మొఘల్ పరిపాలనా వ్యవస్థ: మన్సబ్దారీ, జాగీర్దారీ విధానాలు ఏం చెబుతున్నాయి? | Mughal Administration

naveen
By -
A historical painting showing Emperor Akbar in his grand Mughal court discussing administration with his Mansabdars

మొఘల్ సామ్రాజ్యం అనగానే మనకు తాజ్ మహల్, ఎర్రకోట లాంటి అద్భుతమైన కట్టడాలు మాత్రమే గుర్తుకొస్తాయి. కానీ, కొన్ని శతాబ్దాల పాటు అఖండ భరతఖండాన్ని ఏకఛత్రాధిపత్యంగా పాలించడానికి ఆ కట్టడాలు కారణం కాదు, వారి అత్యంత పటిష్టమైన పరిపాలనా విధానమే అసలు కారణం. ఆధునిక సాంకేతికత లేని ఆ కాలంలోనే ఒక దేశాన్ని సైనికంగా, ఆర్థికంగా ఎలా నియంత్రించాలో అక్బర్ లాంటి చక్రవర్తులు ఒక అద్భుతమైన వ్యవస్థను సృష్టించారు. మన్సబ్దారీ, జాగీర్దారీ పేర్లతో పిలిచే ఈ వ్యవస్థల వెనుక ఉన్న వ్యూహాలు ఇప్పటికీ ఆధునిక ప్రభుత్వాలకు పాఠాలు నేర్పుతాయి. అసలు మొఘలుల పరిపాలనా యంత్రం ఎలా పనిచేసేది, వారి సైనిక వ్యూహాలు ఎలా ఉండేవి అనేది లోతుగా విశ్లేషిస్తే అనేక ఆసక్తికరమైన విషయాలు వెలుగులోకి వస్తాయి.

[FEATURED_IMAGE]

సామ్రాజ్యానికి వెన్నెముకగా నిలిచిన మన్సబ్దారీ వ్యవస్థ (Mansabdari System)


మొఘల్ పరిపాలన గురించి మాట్లాడుకునేటప్పుడు ముందుగా ప్రస్తావించాల్సిన పదం మన్సబ్దారీ వ్యవస్థ(Mansabdari System). దీనిని అక్బర్ చక్రవర్తి ప్రవేశపెట్టాడు. మన్సబ్ అంటే ఒక హోదా లేదా ర్యాంకు అని అర్థం. సామ్రాజ్యంలో పనిచేసే ప్రతి అధికారికి ఒక మన్సబ్ ఉండేది.


ఈ వ్యవస్థ ద్వారా సైనిక, పౌర పరిపాలనను ఒకే గొడుగు కిందకు తీసుకువచ్చారు. మన్సబ్ లో రెండు ప్రధాన విభాగాలు ఉండేవి, అవి జాట్ మరియు సవార్. జాట్ అంటే ఆ అధికారి వ్యక్తిగత హోదా మరియు అతని జీతం ఎంత అనేది నిర్ణయించేది.


సవార్ అంటే ఆ మన్సబ్దార్ ఎంత మంది అశ్విక దళాన్ని (గుర్రపు రౌతులను) నిర్వహించాలి అనేది సూచించేది. చక్రవర్తి అవసరమైనప్పుడు ఈ సైన్యాన్ని యుద్ధాలకు పంపాల్సి ఉంటుంది. ఈ విధానం వల్ల కేంద్ర ప్రభుత్వంపై నేరుగా సైన్యాన్ని నిర్వహించే భారం తగ్గింది.


అదే సమయంలో సైనికాధికారులందరూ చక్రవర్తికి మాత్రమే విధేయులుగా ఉండేలా ఈ వ్యవస్థను తీర్చిదిద్దారు. ఎవరికీ శాశ్వత ప్రాతిపదికన పదవులు ఉండేవి కావు, చక్రవర్తి ఇష్టానుసారం వారి పదోన్నతులు, బదిలీలు జరిగేవి. దీనివల్ల అధికారులలో తిరుగుబాటు చేసే ధైర్యం ఉండేది కాదు.


ఆర్థిక చక్రాలను నడిపించిన జాగీర్దారీ విధానం (Jagirdari System)


మన్సబ్దార్లకు ప్రతి నెలా జీతాలు నగదు రూపంలో ఇవ్వడం ఆ కాలంలో సాధ్యమయ్యే పని కాదు. అందుకే వారికి జాగీర్లు అనబడే భూభాగాలను కేటాయించేవారు. ఈ పద్ధతినే జాగీర్దారీ వ్యవస్థ (Jagirdari System) అని పిలిచేవారు.


జాగీర్దార్ ఆ భూమికి యజమాని కాదు, కేవలం ఆ భూమి నుంచి పన్ను వసూలు చేసుకునే హక్కు మాత్రమే అతనికి ఉంటుంది. వసూలు చేసిన పన్నులోంచి తన జీతం, తన సైన్యం నిర్వహణ ఖర్చులు పోను మిగిలినది చక్రవర్తి ఖజానాకు జమ చేయాలి.


అయితే ఇక్కడే అక్బర్ ఒక తెలివైన వ్యూహం రచించాడు. ఏ అధికారి కూడా ఒకే ప్రాంతంలో స్థిరపడి సొంత సామ్రాజ్యం స్థాపించుకోకుండా, జాగీర్దార్లను ప్రతి మూడేళ్లకు ఒకసారి వేరే ప్రాంతాలకు బదిలీ చేసేవాడు.


ఈ బదిలీల వల్ల అధికారులకు స్థానిక ప్రజలతో బలమైన సంబంధాలు ఏర్పడేవి కావు. కానీ, దీనివల్ల ఒక ప్రతికూలత కూడా ఏర్పడింది. త్వరలో బదిలీ అయిపోతాం కాబట్టి, ఉన్న కొద్ది రోజుల్లోనే రైతుల నుంచి వీలైనంత ఎక్కువ పన్ను వసూలు చేయాలనే దురాశ జాగీర్దార్లలో పెరిగింది.


అత్యంత పటిష్టమైన సైనిక నిర్మాణం (Mughal Military Organization)


మొఘల్ సైన్యంలో అశ్విక దళం, కాల్బలం, ఫిరంగి దళం, ఏనుగుల దళం అనే నాలుగు ప్రధాన విభాగాలు ఉండేవి. వీటన్నింటిలో అశ్విక దళం అత్యంత కీలకమైనది. వేగంగా కదిలి శత్రువులపై మెరుపుదాడి చేయడంలో మొఘల్ అశ్వికదళం పెట్టింది పేరు.


సైనికులు తీసుకువచ్చే గుర్రాల నాణ్యతను పరీక్షించడానికి 'దాగ్' (గుర్రాలపై ముద్ర వేయడం), 'చెహ్రా' (సైనికుల గుర్తింపు రికార్డు) అనే పద్ధతులను కచ్చితంగా అమలు చేసేవారు. దీనివల్ల అవినీతికి ఆస్కారం లేకుండా అత్యుత్తమ సైన్యం తయారైంది.


బాబర్ భారతదేశంలోకి అడుగుపెట్టినప్పటి నుంచి మొఘలుల విజయాలకు ఫిరంగి దళం (ఆర్టిలరీ) కూడా ఒక ప్రధాన కారణం. కోటల గోడలను బద్దలు కొట్టడంలో వారి ఫిరంగులు ఎంతో సమర్థవంతంగా పనిచేసేవి.


అయితే, భూభాగంపై తిరుగులేని ఆధిపత్యం చెలాయించిన మొఘలులు, సముద్ర మార్గాలపై ఏనాడూ దృష్టి పెట్టలేదు. వారికి బలమైన నౌకాదళం లేకపోవడం వల్లే యూరోపియన్లు సులభంగా భారతదేశంలోకి ప్రవేశించి పాతుకుపోయారు.


వికేంద్రీకరణతో కూడిన రాష్ట్రాల పరిపాలన


ఇంత పెద్ద సామ్రాజ్యాన్ని ఢిల్లీ లేదా ఆగ్రా నుంచి మాత్రమే పాలించడం అసాధ్యం. అందుకే సామ్రాజ్యాన్ని సుబాలుగా (రాష్ట్రాలు) విభజించారు. ప్రతి సుబాకు సుబేదార్ (గవర్నర్) అధిపతిగా ఉండేవాడు.


సుబాలను తిరిగి సర్కార్లుగా (జిల్లాలు), సర్కార్లను పరగణాలుగా (మండలాలు) విభజించారు. పరిపాలనలో ఎక్కడా అధికారం ఒకే వ్యక్తి చేతిలో కేంద్రీకృతం కాకుండా జాగ్రత్తపడ్డారు.


ఉదాహరణకు, ఒక రాష్ట్రంలో శాంతిభద్రతలు చూసుకోవడానికి సుబేదార్ ఉంటే, ఆర్థిక వ్యవహారాలు చూసుకోవడానికి కేంద్రం నుంచి నేరుగా 'దివాన్' అనే అధికారిని నియమించేవారు. వీరిద్దరూ ఒకరిపై ఒకరు నిఘా ఉంచుకుంటూ చక్రవర్తికి నివేదికలు పంపేవారు.


ఈ చెక్ అండ్ బ్యాలెన్స్ విధానం వల్ల స్థానిక అధికారులు అవినీతికి పాల్పడాలన్నా లేదా తిరుగుబాటు చేయాలన్నా ఒకటికి రెండుసార్లు ఆలోచించేవారు. ఆధునిక ప్రభుత్వాలలో కలెక్టర్, ఎస్పీ వ్యవస్థల పనితీరుకు ఇది ఒక పునాది లాంటిది.


పక్కా లెక్కలతో పన్నుల వసూలు విధానం (Todar Mal Bandobast) 


సామ్రాజ్యం మనుగడకు అత్యంత కీలకమైనది ఆర్థిక వ్యవస్థ. రాజా తోడర్‌మల్ రూపొందించిన 'జబ్తీ' లేదా 'బందోబస్త్' విధానం మొఘల్ ఆర్థిక వ్యవస్థకు ప్రాణం పోసింది.


గత పదేళ్లలో భూమి పండిన పంట, దాని దిగుబడి, మార్కెట్ ధరలను శాస్త్రీయంగా లెక్కించి పన్నును నిర్ణయించేవారు. దీనివల్ల రైతులకు ఏటా పన్ను ఎంత కట్టాలో ముందే తెలిసేది, ప్రభుత్వానికి కూడా ఎంత ఆదాయం వస్తుందో అంచనా ఉండేది.


పన్ను చెల్లించడానికి రైతులకు నగదు లేదా ధాన్యం రూపంలో అవకాశం కల్పించారు. కరువు కాలంలో పన్నుల మాఫీతో పాటు, వ్యవసాయం అభివృద్ధి చేయడానికి తక్కావి (రుణాలు) కూడా అందించేవారు.


కానీ కాలక్రమేణా పన్నుల భారం పెరిగిపోవడం, అవినీతి అధికారుల దోపిడీ వల్ల రైతులు తీవ్రంగా నష్టపోయారు. ఈ ఆర్థిక దోపిడీయే తరువాతి కాలంలో రైతుల తిరుగుబాట్లకు దారితీసింది.


మొఘల్ వ్యవస్థ బలాలు, బలహీనతలు


మొఘల్ పరిపాలనా వ్యవస్థలోని అతిపెద్ద బలం దాని సువిశాలమైన నిర్మాణం. భిన్న మతాలు, భిన్న సంస్కృతులు ఉన్న భారతదేశాన్ని ఒకే చట్టం, ఒకే నాణెం వ్యవస్థ కిందకు తీసుకువచ్చి ఒక బలమైన కేంద్ర ప్రభుత్వాన్ని స్థాపించారు.


అయితే, ఈ వ్యవస్థ అంతా కేవలం చక్రవర్తి సామర్థ్యంపైనే ఆధారపడి ఉండేది. అక్బర్ లాంటి బలమైన నాయకుడు ఉన్నంత కాలం వ్యవస్థ అద్భుతంగా పనిచేసింది. బలహీనమైన చక్రవర్తులు రాగానే పాలన గాడితప్పింది.


ఔరంగజేబు దక్కన్ ప్రాంతాన్ని ఆక్రమించుకోవడానికి చేసిన సుదీర్ఘ యుద్ధాలు మొఘల్ ఖజానాను ఖాళీ చేశాయి. కొత్తగా వచ్చిన ప్రాంతాలను పంచుకోవడానికి సరైన జాగీర్లు లేకపోవడంతో అధికారుల మధ్య కుమ్ములాటలు మొదలయ్యాయి. దీన్నే చరిత్రకారులు 'జాగీర్దారీ సంక్షోభం' అంటారు.


అంతేకాకుండా, మారుతున్న కాలానికి అనుగుణంగా ఆధునిక సైనిక సాంకేతికతను, ముఖ్యంగా నావికాదళాన్ని అభివృద్ధి చేసుకోకపోవడం వారి పతనానికి ప్రధాన కారణమైంది.


చరిత్ర నేర్పే అసలు పాఠం ఇదే


మొఘల్ సామ్రాజ్య పతనం ఆధునిక పాలకులకు ఒక స్పష్టమైన హెచ్చరిక లాంటిది. ఎంతటి పటిష్టమైన బ్యూరోక్రసీ ఉన్నా, ఆర్థిక వనరులను మించి విస్తరణకు పోతే సామ్రాజ్యాలు కుప్పకూలడం ఖాయం. పాలకుల అతి కేంద్రీకృత విధానాలు, క్షేత్రస్థాయిలో ప్రజల కష్టాలను పట్టించుకోకపోవడం వల్లే మొఘల్ వైభవం మట్టిలో కలిసింది.


నేటి పాలనా వ్యవస్థలో ఉండే కలెక్టర్లు, రెవెన్యూ అధికారులు, పోలీసు వ్యవస్థల నిర్మాణం వెనుక మొఘలుల పరిపాలనా ముద్ర స్పష్టంగా కనిపిస్తుంది. వ్యవస్థలను బలంగా నిర్మించడం ఎంత ముఖ్యమో, వాటిని సమయానుకూలంగా సంస్కరించుకుంటూ, ప్రజల సంక్షేమానికి పెద్దపీట వేయడం అంతే ముఖ్యమని ఈ చరిత్ర మనకు చెబుతోంది. రాబోయే దశాబ్దాల్లో కూడా ఆర్థిక క్రమశిక్షణ లేని ఏ ప్రభుత్వమైనా, నాటి జాగీర్దారీ సంక్షోభం లాంటి విపత్తునే ఎదుర్కోక తప్పదు.